十三届全国人大常委会第六次会议25日分组审议农产品质量安全法执法检查报告。与会人员表示，报告实事求是地总结了法律实施以来取得的成效，剖析了存在的问题，提出了改进工作的具体建议，将有效推动农产品质量安全法的贯彻实施，进一步促进我国农牧业向更加安全、更有质量、更高效益转变。

围绕农产品质量安全，一些与会人员提出要进一步加大执法办案力度，严厉打击各类违法行为，用强有力的手段捍卫人民群众的生命健康权。张春贤副委员长说，要加大对违法行为的惩处力度，行政执法与刑事司法相衔接，明显提高违法成本。

刘修文委员

 农产品质量安全的直接责任人、第一责任人是生产经营者。因此，进一步夯实执法的基础、实施好这部法律的关键，根本在于深入开展好普法教育，全面加强执法力度，切实增强生产经营者的责任意识、诚信意识、道德意识、法治意识。

张春贤委员

自农产品质量安全法颁布实施以来，我国农产品质量安全状况有了很大改善。但从执法检查的情况看，投入品的问题仍需要重视。应当加快淘汰高毒农药，严格控制其使用。

姒健敏委员

要实现食品安全、农产品安全，关键是要做到标准严谨。对人体影响比较大的农药要禁止生产、禁止使用，这必须制定全国性实施的法律法规来规范。同时，对于合理使用化肥、农药，要正确看待，鼓励科学使用。

谢光祥委员

通过检查发现，对农产品质量安全问题的过度渲染造成了社会恐慌心理。各级政府要及时公布农产品质量信息，提高人民群众对农产品质量安全的科学认知度。

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“加大对检测产品大众化的开发”

“建议食品安全监管还要充分利用科技手段，原来我们没有空气污染测量仪器的时候，大家反映还不强烈，现在有了家庭使用测量仪器，大家共同来管，监管效果就好的多了”，孙建国说，“我感到在食品检验检测方面，能不能研发出方便检测的仪器，用比较简易的办法，使得对通常的一些蔬菜、食品的农药残留检测可以比较快地检测出来，不光靠专门的部门检验。”

孙建国说，如果老百姓可以买到方便快捷的农产品检测仪器，可以自己检测，“比专门的监管部门去检测效果要好得多。所以，我觉得有必要组织加大对检测产品大众化的开发。一旦购买农产品的人能有检测手段，这种监督的力度会很大、很有效”。

“重典治乱 违法成本低的问题一定要尽快解决”

部分委员建议，尽快启动农产品质量安全法的修法工作，真正做到重典治乱，违法成本低的问题一定要尽快解决。

委员郑功成表示，执法检查报告非常全面准确地反映了老百姓在食品安全消费安全方面的不安全感和心理恐惧。“为什么不安全，主要还是食品方面的恶性事件太多，同时又处罚不严，对于作恶者没有起到杀一儆百的作用。这是法律有缺失、执法不严、对作恶者太过宽容的结果。建议尽快启动农产品质量安全法的修法工作，真正做到重典治乱，让法律长出治恶的牙齿，并更具有可操作性。唯有法治，使作恶者得到惩处，才能让消费者恢复信心，大家才不会由于一个个案引起一片恐慌，这是今后要努力的一个大方向”。

“我到老家去，体会很深，他们告诉我，这个地就是我们自己吃的，那个就是卖给城里人的”，委员孙建国说，“我们在农药的使用上、化肥的使用上和世界农业水平相比，都是严重超标的，我们是用了人家几倍的化肥。特别是农药的使用，现在虽然是负增长，负增长我们也比人家用的多，因为原来这方面的问题太严重了。因此，要进一步加快制定更加严厉的法，更加完整的法”。

委员孙建国表示，“目前农产品违法成本太低，即便是检查出来食品安全问题，因为没有很严厉的惩罚措施，老百姓都不在乎，该怎么用还是怎么用，不害怕。报告说要启动立法安全生产修订程序，其实还不够，我建议应该加快立法，法的修订要有时限，违法成本低的问题一定要尽快解决”。

全国人大常委会副委员长张春贤发言时谈到，中国用世界7%的耕地，养活了世界22%的人口，但使用了世界35%的化肥、50%的农药，亩均化肥、农药等用量都是发达国家的好几倍。“在有关方面努力下，这几年已经得到明显控制，农药使用量已连续三年负增长，化肥使用量也实现了零增长。需要重视的是，农药兽药的‘违禁超限’问题仍然突出，特别是高毒剧毒农药危害极大，我们从2002年起陆续禁用了20多种高毒农药，目前还有10种仍在使用，兽药、饲料和饲料添加剂中也有类似问题”。

“执法检查报告中提到，群众对农产品质量还是心存疑虑的，缺乏信任感、安全感，‘吃米要多淘淘，吃菜要多泡泡，吃肉要多洗洗，吃果要削皮’，这有相当的代表性。‘吃面少面味、吃肉少肉味、吃菜少菜味、吃蛋少蛋味’，也是一个普遍现象。这些都值得我们重视并加以解决。这两个问题，应在下一步修订农产品质量安全法的时候统筹考虑，完善相应制度，同时加大对违法行为的惩处力度，行政执法与刑事司法相衔接，明显提高违法成本”。

“土猪肉、柴鸡蛋一定“优质”吗？”

部分委员谈到土猪肉、柴鸡蛋等“绿色产品”与农药、化肥的使用问题。

委员万卫星发言时谈到了农产品的舆论环境问题，“营销广告狂轰乱炸引起这方面的问题是一个重要的问题。比如近年来很多企业从事有机农业，宣传所谓的土猪肉、柴鸡蛋等，这些农产品是否优质，现在科学上有没有依据还很难说。有些利益集团为了营销自己的产品，在做广告的时候大肆宣传这些所谓有机产品不含农药等，好像普通农产品就存在很大的安全问题一样。比如有些广告就公开宣传某某产品不含农药，好像其他普通的产品就一定存在农药。”

万卫星建议，“国家有关部门应该依法加强对舆论环境和广告的管理，特别是对互联网上广告的乱象、电视上无厘头的广告应该加强管理”。

委员姒健敏也表示，“现在讲绿色食品，不使用化肥，使用人畜粪便，挂上了‘绿色’，从医学的角度看，化肥才是干净的、绿色的，而人畜粪便是污染很厉害的，许多疾病特别是消化道传染病、寄生虫病都是通过粪尿传染的。合理使用农药和化肥有两大好处，一是农产品增产了，二是消化道传染病、寄生虫病的发生率大大降低了。”

他建议，制定严格的农产品安全质量标准，“要用严谨的标准把这些规定讲清楚，对人体健康有影响的要禁止，禁止生产、禁止销售，要严惩。对生命和健康有益的，要正名，要鼓励合理使用。”

委员许为钢说“在我们制定农业有关法律时不仅在政策法规规划上要注意保护农民的利益，也要注意引导农业向现代农业方向发展。只有这样做了以后，我们才能真正做好农产品安全工作”。“在现在这种情况下，管是需要的，但是现在管的也有因噎废食的管法，比如说‘瘦肉精’问题，‘瘦肉精’现在美国也是合法使用的，我们是作为先进的科学技术从外国引进来的，问题主要是使用过程当中造成了残留，包括现在有些高毒农药也是这样，本身这些东西都是好东西，促进生产，促进农产品质量的提高等”。

许为钢提出，“比如说‘瘦肉精’提前半个月停止使用根本就没事，猪3天就把有关的东西排泄掉了，但是一家一户散养的时候，有人就觉得明天屠宰了，今天再喂一点，让它再长肉。上次在修订有关法律时我谈了自己的观点，就是剧毒高毒农药是否可以使用的事情，现在改成瓜果蔬菜茶叶禁止使用，开始是通通禁止，我觉得有些东西是因噎废食了，但根还是在现代农业的体系没有建立。”

来源：新京报